Kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đòi hỏi kế toán nhà nước một mặt nên thừa nhận những nguyên tắ , thông lệ phổ biến của quốc tế, đồng thời, cần có mô hình quản lý thích hợp với đặc điểm và trình độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. do vậy, đòi hỏi các người soạn thảo chuẩn mực kế toán Việt Nam nên mang nhận thức về sự khác biệt của kế toán nhà nước sở hữu kế toán công quốc tế để hài hoà giữa kế toán Nhà nước Việt Nam sở hữu chuẩn mực kế toán quốc tế . Điểm tương đồng sở hữu chuẩn mực kế toán quốc tế
Hệ thống chuẩn mực quốc tế về kế toán công đựơc xây dựng trên cơ sở hệ thống chuẩn mực kế toán (CMKT) trong lĩnh vực tư và được thực hiện trên cơ sở kế toán dồn tích . Việt Nam đã thực hiện cải phương pháp hệ thống kế toán DN và hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp (HCSN). Chế độ kế toán HCSN về cơ bản đã thực hiện dồn tích, trừ hạch toán ghi nhận TSCĐ, nguồn kinh phí. Mặt khác, Việt Nam cũng đã xây dựng được hệ thống CMKT DN dựa trên CMKT quốc tế trong lĩnh vực tư, vì vậy, việc tiếp cận kế toán nhà nước có CMKT công quốc tế là hơi gần và sở hữu đa dạng lợi ích trên các mặt như con người, nhận thức, hệ thống pháp lý, cơ chế tài chính…
Sự khác biệt giữa kế toán khu vực nhà nước của Việt Nam sở hữu chuẩn mực kế toán công quốc tế
Về đối tượng áp dụng: Kế toán trong lĩnh vực nhà nước của Việt Nam (viết tắt là kế toán nhà nước) áp dụng cho: các đơn vị thu – chi NSNN; các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp với dùng kinh phí NSNN; những đơn vị sự nghiệp tổ chức ko sử dụng kinh phí NSNN; những quỹ tài chính của Nhà nước. Kế toán nhà nước Việt Nam ko áp dụng cho DN nhà nước và những DN khác thuộc hầu hết thành phần kinh tế .
Trong lúc, CMKT công quốc tế áp dụng cho các đơn vị thuộc chính quyền trung ương, các chính quỳên khu vực; chính quyền địa phương và các đơn vị trực thuộc những đơn vị này; các đơn vị cung cấp dịch vụ công được Nhà nước tài trợ thường xuyên. Nhà nước chịu trách nhiệm về tài sản công nợ khi phá sản. CMKT công không áp dụng cho DNNN, các đơn vị, tổ chức công ko được tài trợ thường xuyên để duy trì hoạt động liên tục.
Về phạm vi hợp nhất BCTC của Chính phủ: Kế toán nhà nước Việt Nam quy định vềviệc lập báo cáo quyết toán NSNN nhưng chưa xác lập được nội dung, chiếc biểu và phương pháp hợp nhất BCTC Chính phủ. Còn theo CMKT công quốc tế, gần như những đơn vị dưới sự kiểm soát của Chính phủ trong và không tính nước hoặc đơn vị Chính phủ buộc phải chịu trách nhiệm về tài sản và công nợ lúc giải thể, phá sản đều được tổng hợp vào BCTC Chính phủ. không tính ra , tổng hợp lập báo cáo quyết toán chính quyền những cấp.
Về áp dụng cơ sở kế toán: những đơn vị kế toán nhà nước Việt Nam đang áp dụng những cơ sở kế toán khác nhau . Đơn vị thu – chi ngân sách áp dụng cơ sở kế toán tiền mặt sở hữu điều chỉnh (đã theo dõi tạm ứng , nợ nên thu , nợ cần trả ); đơn vị HCSN áp dụng cơ sở kế toán dồn tích với điều chỉnh (đã hạch toán toàn bộ nợ bắt buộc thu ,nợ buộc phải trả , tính hao mòn của TSCĐ nhưng chưa tính vào giá thành hoạt động trong kỳ kế toán ). Còn CMKT công quốc tế phân định rõ ràng 2 cơ sở kế toán: kế toán trên cơ sở tiền mặt ; kế toán trên cơ sở dồn tích.
Về hệ thống thông tin: Thông tin đầu vào của kế toán nhà nước Việt Nam do Chính phủ quy định cụ thể, chia khiến 3 loại: lĩnh vực ngân sách ; lĩnh vực HCSN; lĩnh vực đặc thù. Còn theo CMKT công quốc tế , những mẫu thông tin đầu vào do Hội nghề nghiệp qui định.
Thông tin đầu ra của kế toán nhà nước Việt Nam mới chỉ dừng lại qui định việc lập BCTC ở cấp đơn vị và sở hữu tổng hợp BCTC theo từng cấp ngân sách nhằm chuyên dụng cho quyết toán kinh phí ở đơn vị. Toàn Chính phủ chưa sở hữu qui định BCTC hợp nhất. hiện tại , mới chỉ với báo cáo thống kê tài sản toàn chính phủ và báo cáo ngân sách cho Quốc hội. CMKT công quốc tế qui định 2 loại báo cáo: BCTC của Chính phủ (báo cáo tổng hợp những đơn vị thuộc đơn vị thuộc sự kiểm soát của Chính phủ) và báo cáo ngân sách (lập theo yêu cầu của Quốc hội).
các điểm khác biệt cụ thể
Về ghi nhận nguồn vốn: Chế độ kế toán HCSN của Việt Nam qui định số thu được ghi thẳng nâng cao nguồn vốn . Còn CMKT công quốc tế qui định nên bù trừ giữa thu và chi , số chênh lệch mới được ghi nâng cao nguồn vốn.
Về danh mục BCTC: Kế toán nhà nước Việt Nam qui định : đơn vị thu – chi ngân sách nên lập 28 báo cáo, đơn vị HCSN nên lập 6 báo cáo và 4 phụ biểu , các đơn vị đặc thù còn mang thêm những báo cáo đặc biệt của ngành.
CMKT công quốc tế qui định kế toán trên cơ sở tiền mặt lập 1 báo cáo thu – chi tiền mặt, kế toán trên cơ sở dồn tích lập 5 báo cáo (Báo cáo tình hình tài chính của đơn vị ; Báo cáo kết quả hoạt động; Báo cáo sự thay đổi về tài sản thuần / Vốn chủ với ; Báo cáo lưu chuyển tiền tệ; Chính sách kế toán và giải trình BCTC)
Về hàng tồn kho : Kế toán nhà nước Việt Nam quy định cuối năm , nguyên vật liệu , công cụ , dụng cụ đa mua chưa sử dụng hết cũng được tính hết vào chi trong kỳ và được quyết toán .
CMKT công quốc tế (IPSAS 12) lại quy định giá trị hàng tồn kho chỉ được ghi nhận vào mức giá trong kỳ cho thích hợp mang doanh thu được ghi nhận.
Về giá trị XDCB dở dang , sửa chữa to hoàn thành: Kế toán trong lĩnh vực Nhà nước của Việt Nam qui định cuối năm được tính vào chi và quyết toán ngay trong kỳ , còn CMKT công quốc tế (IPSAS 11) qui định giá thành được công nhận lá chi trong kỳ ưa thích sở hữu khối lượng hoàn thành.
Về tài sản cố định: Theo kế toán Nhà nước của Việt Nam, khi tậu tậu TSCĐ, tính toán gần như giá trị tài sản vào số chi trong kỳ, hàng năm tính hao mòn TSCĐ, ghi giảm nguồn hình thành TSCĐ mà chưa thực hiện khấu hao TSCĐ vào chi phí trong kỳ đảm bảo ưng ý có doanh thu và giá thành. Kế toán nhà nước Việt Nam qui định tiêu chuẩn TSCĐ hữu hình, vô hình, hướng dẫn cách kế toán nâng cao, giảm, hao mòn, khấu hao, sửa chữa nhưng chưa hạch toán trang bị quân sự, tài sản là di sản.
Trong lúc đó, CMKT công quốc tế (IPSAS 17) qui định số khấu hao mỗi kỳ được ghi nhận là chi phí; phân chia tài sản phi tài chính là bất động sản, nhà xưởng, thiết bị; kế toán cả phần vật dụng quân sự chuyên dụng, cơ sở hạ tầng và ko hướng dẫn kế toán tài sản là di sản.
Về tỉ giá hối đoái và xử lý chênh lệch tỷ gía hối đoái: Kế toán Nhà nước Việt Nam qui định các khoản thu chi ngân sách bằng ngoại tệ được qui đổi theo tỷ giá do Bộ Tài chính công bố. Chênh lệch tỷ giá được ghi nâng cao chi hoặc ghi giảm chi trong kỳ.
Còn CMKT công quốc tế (IPSAS 9) qui định tỷ giá hối đoái được ghi nhận theo tỷ giá tại thời điểm phát sinh giao dịch thường được coi là tỷ giá giao ngay. Chênh lệch tỷ giá được ghi nhận là khoản thu hoặc giá thành trong kỳ phát sinh.
Về bất động sản đầu tư , nợ tiềm tàng , công cụ tài chính: Kế toán nhà nước Việt Nam chưa với cơ chế tài chính cụ thể buộc phải chưa sở hữu hướng dẫn hạch toán đối có bất động sản đầu tư , nợ tiềm tàng , những công cụ tài chính…
Còn CMKT công quốc tế qui định và hướng dẫn rõ phương pháp xử lý và hạch toán kế toán trong từng nếu (bất động sản đầu tư , nợ tiềm tàng , những công cụ tài chính…)
Về giao dịch: Trong kế toán Nhà nước Việt Nam, kế toán thu – chi ngân sách qui định giao dịch một chiều: Kế toán HCSN qui định giao dịch 1 chiều có thu, chi liên quan tới ngân sách; hai chiều đối mang hoạt động dịch vụ. Trong hệ thống CMKT công quốc tế, mới chỉ sở hữu CM cho các giao dịch trao đổi mà chưa có chuẩn mực cho những giao dịch một chiều.
Về qui định kế toán trong nền kinh tế rất lạm phát và các khoản dự phòng , nợ phải trả tiềm tàng: Trong khi CMKT công quốc tế (IPSAS 10) đã có hướng dẫn cụ thể, thì kế toán nhà nước Việt Nam chưa qui định các khoản dự phòng, các khoản nợ cần trả tiềm tàng.
Về chi phí đi va y: Kế toán trong lĩnh vực nhà nước của Việt Nam qui định giá tiền đi vay hạch toán là khoản chi ngân sách, chi hoạt động chưa được vốn hoá. Còn CMKT công quốc tế hướng dẫn hạch toán tầm giá đi vay, bí quyết vốn hoá giá thành vay liên quan tới tậu tài sản , xây dựng hoặc sản xuất tài sản.
Về thặng dư, thâm hụt: Kế toán Nhà nước Việt Nam qui định thu – chi ngân sách xác định tồn quỹ ngân sách trong đó có tính cả những khoản đi vay (trừ khoản vay cho vay lại ) và những khoản thu, chi chuyển nguồn, chuyển niên độ ngân sách; đơn vị HCSN tính chênh lệch thu, chi hoạt động do tiết kiệm kinh phí và chênh lệch hoạt động kinh doanh dịch vụ để bổ sung nguồn kinh phí, tăng thu nhập, trích lập những quỹ.
Trong lúc đó, theo CMKT công quốc tế, thu – chi ngân sách xác định thặng dư, thâm hụt theo thu, chi ngân sách những khoản đi vay hạch toán riêng bù đắp bội chi; đơn vị dịch vụ công được nhà nước tài trợ thường xuyên tính thặng dư thâm hụt hoạt động thông thường, thặng dư thâm hụt hoạt động bất thường.
Tiến đến hài hoà mang những CMKT công quốc tế
Để tiến tới sự hài hoà giữa kế toán Nhà nước Việt Nam và CMKT công quốc tế, ưa thích với xu thế hội nhập và phát triển của Việt Nam thì cần thiết buộc phải xây dựng 1 hệ thống CMKT công của Việt Nam, trên cơ sở chuẩn mực kế toán công quốc tế phù hợp sở hữu đặc trưng của Việt Nam. Để khiến cho được đìêu đó, nên thực hiện những bước sau:
– Nghiên cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế tài chính công và kế toán nhà nước ưa thích với CMKT công quốc tế.
cần đánh giá thực trạng kế toán nhà nước Việt Nam, từ đấy, chỉ ra các vấn đề sửa đổi cơ chế tài chính công và những vướng mắc, bất hợp lý so mang CMKT công quốc tế.
– Tổ chức biên dịch, nghiên cứu CMKT công quốc tế.
– Xác định hướng và lộ trình áp dụng CMKT công quốc tế để xây dựng hệ thống CMKT nhà nước Việt Nam .
– Sửa đổi, bổ sung cơ chế tài chính công ưa thích sở hữu CMKT công quốc tế .
Kế toán nhà nước của Việt Nam chịu sự chi phối bởi Luật Ngân sách và các văn bản qui định cơ chế tài chính cho những đơn vị thuộc lĩnh vực công . Còn đỉêm khác bịêt giữa những qui định của Luật Ngân sách sở hữu những qui định của CM công. do đó , để với thể vận dụng được chuẩn mực công quốc tế đòi hỏi phải sở hữu sửa đổi , bổ sung.
– Nghiên cứu, xây dựng hệ thống CMKT công của Việt Nam.
– Triển khai áp dụng các CMKT công của Việt Nam.
Căn cứ vào hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc gia, cần sở hữu những qui định cụ thể cho các đơn vị trong lĩnh vực công thực hiện. nên tiến hành các bước :
+ Xây dựng hoàn chỉnh CĐKT nhà nước.
+ Xây dựng quy trình nghiệp vụ phù hợp với định hướng phát triển.
+ Kiểm tra, triển khai thực hiện.
0 nhận xét:
Đăng nhận xét